{"id":4966,"date":"2017-03-22T12:58:42","date_gmt":"2017-03-22T11:58:42","guid":{"rendered":"https:\/\/www.diocesipadova.it\/newwebsite\/2017\/03\/22\/poveri-cosi-non-sia\/"},"modified":"2017-03-22T12:58:42","modified_gmt":"2017-03-22T11:58:42","slug":"poveri-cosi-non-sia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.diocesipadova.it\/newwebsite\/2017\/03\/22\/poveri-cosi-non-sia\/","title":{"rendered":"Poveri e Cos\u00ec non Sia"},"content":{"rendered":"

Poveri e Cos\u00ec non Sia<\/em><\/strong> \u00e8 il titolo del Rapporto 2017 sulla lotta alla povert\u00e0<\/strong>, redatto dalla Fondazione Emanuela Zancan<\/strong><\/a> onlus di Padova, per le edizioni Il Mulino (p. 182, \u20ac 18,00) presentato il 21 marzo 2017, a Padova all\u2019interno del pomeriggio in memoria di don Giovanni Nervo e don Giuseppe Benvegn\u00f9-Pasini, che ha visto un approfondimento sul tema Generativit\u00e0, carit\u00e0 e giustizia verso nuovi scenari<\/em>.<\/p>\n

Poveri e cos\u00ec non Sia<\/em> \u00e8 un titolo \u201csintesi\u201d di una sfida: quella di attuare un vuoto di ideazione e strategie di lotta alla povert\u00e0 che ha accompagnato gli ultimi trent\u2019anni in Italia. Se, infatti, quando si trattava di costruire opere e strutture la programmazione e gli interventi pubblici sono serviti e hanno portato frutti, nel cambio di marcia che ha investito la societ\u00e0 tutta, e italiana nello specifico, con un aumento progressivo della povert\u00e0 e delle classi di povert\u00e0 e la necessit\u00e0 di investire sempre di pi\u00f9 sulla persona, le politiche sociali hanno evidenziato una fragilit\u00e0 strutturale<\/strong>, prediligendo la formula dei trasferimenti di denaro a quella dell\u2019erogazione servizi.<\/p>\n

Questa in estrema sintesi l\u2019analisi del Rapporto 2017 sulla lotta alla povert\u00e0, che si propone di superare l\u2019immobilismo tecnico e politico con alcune proposte che \u00abentrano nel merito di come si potrebbe aprire una nuova stagione della programmazione sociale, per lottare contro la povert\u00e0 in modi efficaci, con i poveri, valorizzando le capacit\u00e0 di ogni persona\u00bb<\/strong>, come scrive il presidente della Fondazione Zancan, Cesare Dosi, nella presentazione.<\/p>\n

Il Rapporto 2017<\/strong> analizza il panorama delle risorse e guarda alla storia per vedere cosa c\u2019\u00e8 a disposizione, ma anche dove si \u00e8 sbagliato finora e quali sono i nodi che impediscono un virtuoso piano di lotta alla povert\u00e0.<\/p>\n

Si sviluppa in tre parti<\/strong>. Nella prima<\/strong> \u2013 Poveri e cos\u00ec sia?<\/em><\/strong> \u2013 si cerca di analizzare come mai, guardando indietro nella storia, la programmazione non ha funzionato e non ha mantenuto le sue promesse e quali potrebbero essere le strade percorribili nella progettazione, nel senso e nella gestione delle scelte, evitando alcuni errori. Nella seconda parte<\/strong> \u2013 Risorse non governative<\/em><\/strong> \u2013 si guarda alle risorse a disposizione e ai margini di utilizzo innovativo, quindi, nella terza parte<\/strong> \u2013 Potenzialit\u00e0 da coltivare<\/em><\/strong> \u2013 si concentra l\u2019attenzione sui potenziali di innovazione della lotta alla povert\u00e0, sia con lo sguardo degli operatori, \u00abentrando nel merito della relazione \u201cdi aiuto e di potere\u201d e di come trasformarla in incontri di capacit\u00e0 e risorse, cio\u00e8 di incontro tra diritti e doveri\u00bb; sia con lo sguardo dei gestori, finanziatori e di quanti hanno interesse che le risorse vengano utilizzate al meglio, \u00abmisurando il loro impatto sociale per conoscere il valore economico e umano redistribuito\u00bb.<\/p>\n

Il Rapporto 2017 della Fondazione Zancan si chiude quindi \u2013 spiega il direttore Tiziano Vecchiato<\/strong> \u00abcon una sintesi complessiva e una proposta che riguarda quattro linee di pianificazione a disposizione per un piano nazionale di lotta alla povert\u00e0 che volesse affrontare in modi non conformistici e rituali la sfida che lo aspetta\u00bb.<\/p>\n

Il problema sostanzialmente non \u00e8 la mancanza di fondi per il sostegno sociale, ma la loro forma di utilizzo.<\/strong> Ogni anno in Italia si impegnano circa 50 miliardi di euro per misure strutturali come pensioni assistenziali, assegni familiari, interventi socio assistenziali a livello locale a cui vanno aggiunti i fondi messi a disposizione per interventi a tempo o sperimentali (su cui per\u00f2 non c\u2019\u00e8 una verifica del beneficio), che nell\u2019ultimo ventennio hanno preso vari nomi, tra cui: reddito minimo di inserimento; bonus straordinario per famiglie, lavoratori, pensionati e non autosufficienti; carta acquisti (social card); nuova social card sperimentale; Sia; bonus beb\u00e9; bonus famiglie numerose, bonus elettrico e bonus gas; assegno di disoccupazione involontaria; bonus 80 euro.<\/p>\n

A fronte quindi di un panorama in cui le risorse ci sono, la questione va posta sulla modalit\u00e0 di erogazione delle risorse e sulla verifica e valutazione delle risposte messe in essere, nell\u2019ottica del welfare generativo.<\/p>\n

Il Rapporto 2017 sulla lotta alla povert\u00e0 propone due strategie complementari<\/strong>. \u00abLa prima<\/strong> si concentra sui potenziali di diverso utilizzo delle risorse, con scelte coraggiose e di riconversione della spesa assistenziale. La seconda<\/strong> entra nel merito di come trasformare una parte di essa \u201cda trasferimenti a servizi\u201d per le persone e le famiglie. Il focus per entrambe \u00e8 \u201cda costo a investimento\u201d per ottenere rendimento delle risorse a disposizione, in \u201cconcorso al risultato\u201d per poter misurare l\u2019impatto sociale\u00bb.<\/p>\n

Quattro le risorse che attualmente, secondo gli studi della Zancan, remunerano diritti discutibili (perch\u00e9 omogenei, riferiti alla \u201ccondizione\u201d pi\u00f9 che a tutti i mezzi economici \u2013 reddituali e patrimoniali \u2013 dei beneficiari, e quindi non comprensivi del principio di equit\u00e0 e giustizia distributiva) con modi discutibili: assegni familiari (circa 6 miliardi di euro); una parte delle pensioni\/assegni sociali e delle integrazioni al minimo delle pensioni di vecchiaia (quasi 10 miliardi di euro in tutto, di cui circa due miliardi dati a \u201cpensionati ricchi\u201d), le indennit\u00e0 di accompagnamento (circa 11 miliardi), i trasferimenti a pioggia motivati in diversi modi (circa 19 miliardi negli ultimi 15 anni).<\/p>\n

Una riallocazione di parte di questi fondi, senza togliere diritti, ma riconoscendo la possibilit\u00e0 di esercitarli in modo solidale, pi\u00f9 giusto e con regole condivise dai destinatari, potrebbe ridurre sostanzialmente la povert\u00e0, se il valore viene moltiplicato con pratiche di welfare generativo.<\/p>\n

Come?<\/strong><\/p>\n

– redistribuendo, senza mettere in discussione il diritto finora riconosciuto, dando di<\/p>\n

pi\u00f9 ai poveri e di meno ai ricchi;<\/p>\n

– prevedendo forme di riconversione di parte dell\u2019attuale spesa per trasferimenti in servizi agli aventi diritto, con modalit\u00e0 analoghe a quelle utilizzate negli accordi di welfare aziendale;<\/p>\n

– nel caso degli assegni familiari, per esempio, destinarne una parte (circa un miliardo e mezzo su sei) per facilitare l\u2019accesso ai servizi 0-3, con la costituzione di un \u201cfondo prima infanzia\u201d solidale che permetterebbe di gestire 200 mila nuovi posti nido, dando lavoro a circa 40mila donne, con l\u2019effetto di calmierare anche i costi di accesso al servizio;<\/p>\n

– sulle erogazioni a pioggia passare da tante misure che a volte si sovrappongono a una misura unica, governabile, tracciabile, trasparente. In questo caso l\u2019azione programmatoria sarebbe chiamata a definire: i modi e tempi della trasformazione; la modalit\u00e0 di gestione di \u201ctrasferimenti e servizi connessi\u201d; la modalit\u00e0 di promozione e gestione del concorso al risultato dei beneficiari; la quantit\u00e0 di rendimento ai beneficiari.<\/p>\n

Con queste premesse almeno la met\u00e0 dell\u2019attuale spesa per l\u2019assistenza sociale \u2013 circa 25 miliardi \u2013 potrebbe essere gradualmente trasformata in spesa capace di rendimento e rigenerazione, valorizzando l\u2019incontro tra diritti e doveri.<\/p>\n

Ma per attuare un serio ed efficace piano di lotta alla povert\u00e0, che prevede anche un sostanziale cambiamento culturale e di mentalit\u00e0 \u2013 sottolinea il rapporto della Fondazione Zancan \u2013 va considerata una pianificazione di almeno dieci anni<\/strong>, per passare dall\u2019ideazione alla modellizzazione delle soluzioni, all\u2019implementazione vera e propria.<\/p>\n

Info: www.fondazionezancan.it, 049 663800<\/p>\n

 <\/p>\n

fonte: ufficio stampa diocesano<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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